Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova uputila je Odboru za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskog sabora svoje primjedbe na Nacrt prijedloga Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu. 

Poštovani,

Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 12. studenog 2009. uputila je u saborsku proceduru Nacrt prijedloga Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu (u daljnjem tekstu: nacrt prijedloga Zakona).

U članku 19. nacrta prijedloga Zakona, koji propisuje odredbe o povlačenju udžbenika iz uporabe, nije navedena odredba koja bi davala mogućnost povlačenja udžbenika iz uporabe u slučaju diskriminatornog sadržaja.

Naime, u članku 4., st. 2 nacrta prijedloga Zakona navodi se:

„Udžbenici, dopunska nastavna sredstva i pomoćna nastavna sredstva svojim sadržajem ne smiju biti protivni Ustavu Republike Hrvatske i proklamiranim načelima demokratskog poretka koja se posebice odnose na zaštitu ljudskih i manjinskih prava, temeljnih sloboda i prava čovjeka i građanina te ravnopravnost spolova“,

a u stavku 4 istog članka navodi se:

„ministar neće odobriti uporabu udžbenika i dopunskoga nastavnog sredstava u slučajevima kršenja odredbi stavka 1., 2. i 3. ovoga članka“.

Međutim, u odredbama koje se odnose na povlačenje udžbenika (čl. 19.), nema predviđene mogućnosti da se udžbenik povuče iz istih razloga zbog kojih se ne smije odobriti (čl. 4., st. 2. i st. 4.).
Stoga sam putem dopisa 13. studenog 2009. uputila preporuku Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa da se u prijedlogu Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu članak 19. dopuni odredbom koja otvara mogućnost povlačenja udžbenika iz uporabe u slučaju diskriminatornog sadržaja zabranjenog člankom 4., st. 2. nacrta prijedloga Zakona.

Gordana Lukač Koritnik

pravobraniteljica za ravnopravnost spolova

Vezano za Izvješće o radu za 2008. Nacionalnog vijeća za znanost, Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova je dostavila  svoje mišljenje Odboru za ravnopravnost spolova Hrvatskog sabora kako slijedi:

Zagreb, 30. lipnja 2009. 

                 
Hrvatski sabor 
Odbor za ravnopravnost spolova
n/p predsjednica Gordana Sobol

Poštovana,

Vezano za Izvješće o radu za 2008. godinu Nacionalnog Vijeća za znanost, koje se nalazi na dnevnom redu sjednice Odbora 1. srpnja 2009., Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova ukazuje Odboru za ravnopravnost spolova na mišljenje koje je dala Hrvatskom saboru u Izvješću o radu pravobraniteljice za ravnopravnost spolova za 2008. godinu, a koje glasi:

„Nacionalna politika za promicanje ravnopravnosti spolova za razdoblje 2006.-2010. godine u poglavlju 3., Rodno osjetljivo obrazovanje, predvidjela je mjere:

3.3.2. uvođenje posebnih programa sa žensko-studijskim sadržajima u preddiplomske, diplomske, stručne studije i poslijediplomske studije - Nositelji: Sveučilišta, visoka učilišta, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa, Nacionalno vijeće za visoko obrazovanje, Agencija za znanosti i visoko obrazovanje, u suradnji s udrugama. Rok provedbe: 2008.-2009.

3.3.3. institucionaliziranje ženskih studija na preddiplomskoj, diplomskoj i poslijediplomskoj razini prema Zakonu o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju – Nositelji: Nacionalno vijeće za visoko obrazovanje, Agencija za znanost i visoko obrazovanje, sveučilišta, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa, u suradnji s udrugama. Rok provedbe: 2008.-2009.

Nacionalno vijeće za znanost, koje donosi odluku o utvrđivanju polja  nije prihvatilo prijedlog Odsjeka za etnologiju i kulturnu antropologiju Filozofskog fakulteta u Zagrebu  da se u Pravilnik o znanstvenim i umjetničkim područjima, poljima i granama , koji je donesen 20. lipnja 2008. , u interdisciplinarna područja znanosti uvrste rodni studiji kako bi se otvorila mogućnost za osnivanje odsjeka za rodne/ženske studije, za ovjere znanstvenih stupnjeva i za priznavanje diploma stečenih na srodnim visokoškolskim institucijama u svijetu.

Istovremeno, Nacionalno vijeće za visoko obrazovanje usvojilo je 10. rujna 2008. Preporuku o uvođenju kolegija ženskih studija na preddiplomske, diplomske i poslijediplomske studije .

Budući da, prema Nacionalnoj politici, rok provedbe mjera 3.3.2. i 3.3.3. ističe krajem 2009. godine, pravobraniteljica se nada da će Nacionalno vijeće za znanost u tom razdoblju donijeti nadopunu Pravilnika o znanstvenim i umjetničkim područjima, poljima i granama kako bi se on uskladio s Preporukom o uvođenju kolegija ženskih studija na preddiplomske, diplomske i poslijediplomske studije Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje i kako bi se u potpunosti ostvario cilj Nacionalne politike o institucionaliziranju ženskih studija.

I na europskoj i na svjetskoj razini rodni/ženski studiji se smatraju strateški važnim u preobrazbi kako visokog obrazovanja, tako i društva u cjelini. Afirmacija ženskih/rodnih studija naglašena je i u Svjetskoj deklaraciji o visokom obrazovanju za 21. stoljeće , koja u članku 4. stavku c) ističe da: Rodne studije (ženske studije) treba promovirati kao polje znanja koje ima stratešku ulogu u transformaciji visokog obrazovanja i društva.“

Iako prema Nacionalnoj politici za promicanje ravnopravnosti spolova od 2006.-2010. godine Nacionalno vijeće za znanost nije nositelj navedenih mjera, Pravilnik o znanstvenim i umjetničkim područjima, u kojem nisu prihvatili prijedlog da se rodni studiji uvrste u interdisciplinarna područja znanosti, donesen je u 2008. pa je stoga očito da se niti mjera o institucionalizaciji ženskih studija na preddiplomskoj, diplomskoj i poslijediplomskoj razini  neće moći provesti u roku predviđenom Nacionalnom politikom bez uključivanja rodnih studija u područje znanosti.

Stoga, kako bi se u potpunosti ostvario jedan od ciljeva Nacionalne politike i osigurala provedba mjera o institucionalizaciji ženskih/rodnih studija, predlažem da Odbor za ravnopravnost spolova uputi preporuku Nacionalnom vijeću za znanost da do kraja 2009. donese nadopunu Pravilnika o znanstvenim i umjetničkim područjima, poljima i granama kojom bi rodne studije uvrstio u interdisciplinarna područja znanosti, a čime bi se uskladio i sa Preporukom o uvođenju kolegija ženskih studija na preddiplomske, diplomske i poslijediplomske studije Nacionalnog vijeća za visoko obrazovanje i sa Nacionalnom politikom za promicanje ravnopravnosti spolova 2006.-2010.

S poštovanjem

                                              Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova
                                                          Gordana Lukač Koritnik

Mišljenje u doc. formatu

Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova uputila je sljedeće mišljenje na Nacrt Prijedloga zakona o medicinskoj oplodnji predlagatelju, Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi.

Poštovani, 

Na dnevnom redu 85. sjednice Vlade Republike Hrvatske dana 8. lipnja 2009. godine bio je Nacrt prijedloga zakona o medicinskoj oplodnji, s Nacrtom konačnog prijedloga Zakona (EU).

Radi se o zakonu koji zadire, između ostalog, i u pitanja ravnopravnosti spolova, jer se tiče i pitanja  reproduktivnog zdravlja  i reproduktivnih prava žena i zabrane diskriminacije na temelju bračnog i obiteljskog statusa.

Međunarodni dokumenti koje je Republika Hrvatska ratificirala i koji je pravno i politički obvezuju (UN Konvencija o ukinuću svih oblika diskriminacije žena, Pekinška platforma i Plan akcije - kao dokumenti doneseni na Svjetskoj konferenciji žena održanoj u Pekingu 1995.) te nacionalni dokumenti koji se odnose na ravnopravnost spolova, više su nego jasni kada je u pitanju zdravlje žena. Prema tim dokumentima država je dužna „promicati i osigurati prava žena na najviše standarde tjelesnog i duševnog zdravlja žena“, te se ističe „važnost seksualnoga i reproduktivnoga zdravlja žena.“

Preporuka CM/Rec (2007) 17 Odbora ministara Vijeća Europe državama članicama o standardima i mehanizmima ravnopravnosti spolova i Memorandum s objašnjenjima među elementima koji ukazuju na postojanje političke volje i opredijeljenost država za ravnopravnost spolova na području zaštite zdravlja, seksualnih i reproduktivnih prava, u članku 44. se navodi:

„44. To nadalje implicira da zdravlje žena i muškaraca mora biti razmatrano kao jednako vrijedno i da i žene i muškarci moraju imati neprikosnoveno pravo da odluče o svom tijelu, uključujući i seksualna i reproduktivna prava. Takva potvrda mora se reflektirati u razvoju, provedbi, pristupu, nadzoru i evaluaciji zdravstveno – socijalnih usluga te u istraživačkim prioritetima.“

U svom izvješću o uočenoj pojavi neustavnosti u sustavu mirovinskog osiguranja Ustavni sud Republike Hrvatske navodi “  U odnosu na obitelj Ustav ne čini razlike između bračne i izvanbračne zajednice.Obje vrste zajednica Ustavom su priznate i obje vrste uređuju se zakonom…..Ustavni sud izvješćuje Hrvatski sabor o potrebi dopune ZOMO-a radi uređenja zakonskih pretpostavki za priznavanje prava na obiteljsku mirovinu i izvanbračnoj udovici odnosno udovcu osiguranika, kao članu njegove obitelji.“ ( U-X-1457/2007 od 18. travnja 2007., Narodne novine br.: 43/07)

Prema Zakonu o ravnopravnosti spolova izrijekom  se zabranjuje diskriminacija na temelju bračnog ili obiteljskog statusa ( čl. 6.).

Zbog svega navedenog smatram, a polazeći od činjenice da je Zakon o ravnopravnosti spolova organski zakon a pravobraniteljica za ravnopravnost spolova ovlaštena ocjenjivati usklađenost propisa s tim zakonom, te upozoravati i davati preporuke, da su sve odredbe predloženog Nacrta prijedloga zakona o medicinskoj oplodnji, s Nacrtom konačnog prijedloga Zakona koje ne daju ista prava izvanbračnim parovima kao ni osobama koje nisu ni u jednoj od tih zajednica, diskriminatorne prema tim osobama i parovima.

Smatram, također, da se Nacrt tiče i reproduktivnih prava i reproduktivnog zdravlja žena i   muškaraca i da stoga  odredbe navedenog zakona u izboru medicinskih metoda kod medicinske oplodnje moraju omogućavati ženama i muškarcima, najviše standarde tjelesnog i duševnog zdravlja, jer oni imaju pravo na one koje su  najmanje štetne po njihovo zdravlje.

       Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova
                       Gordana Lukač Koritnik

30. ožujka 2006.Pravobraniteljica je dobila Nacrt prijedloga Zakona o obrazovanju odraslih od Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa. Sukladno Zakonu o ravnopravnosti spolova, Pravobraniteljica je Ministarstvu dostavila prijedlog da se u Zakon o obrazovanju odraslih uvede načelo "ravnopravnosti spolova".